盤活低效存量 激活發(fā)展增量

主編

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     　　土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐。一邊是土地、廠房閑置或低效利用；另一邊是好項(xiàng)目找不到合適地塊“落戶”。土地資源緊缺與土地低效利用并存的問題，不同程度影響著一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展。如何破局？      

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　近年來，溧水區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“協(xié)調(diào)推進(jìn)、市場(chǎng)參與、審核把關(guān)、跟蹤問效”四項(xiàng)機(jī)制，將招商資源儲(chǔ)備庫與閑置資源數(shù)據(jù)庫聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)需求與資源存量“一對(duì)一”精準(zhǔn)匹配，通過正向激勵(lì)、反向倒逼等舉措，激活市場(chǎng)參與改造提升的積極性，推動(dòng)工業(yè)低效用地盤活工作提質(zhì)增效。   
      
      
       騰籠換鳥，提升畝均效益        
     
     　　在石湫街道南京華鍛智能裝備科技有限公司，工人們正在安裝調(diào)試生產(chǎn)線設(shè)備，一片忙碌景象。該公司即將投產(chǎn)的激光切割機(jī)項(xiàng)目總投資1.8億元，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)畝均稅收30萬元。然而就在幾年前，這塊近40畝工業(yè)用地畝均稅收不到5萬元，是典型的低效地塊?！拔覀兎e極探索項(xiàng)目嫁接、合作開發(fā)、二級(jí)市場(chǎng)交易等模式，以市場(chǎng)之手激活低效用地。”石湫街道企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人石瑾介紹，近年來街道引進(jìn)項(xiàng)目20余個(gè)，盤活低效地塊450畝。

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　    晶橋鎮(zhèn)通過引進(jìn)南京聚力控股集團(tuán)，投資組建南京永安醫(yī)藥有限公司，盤活了原觀山化工園11500平方米廠房，用于開展醫(yī)藥批發(fā)、配送等業(yè)務(wù)，并于2023年對(duì)原觀山化工園南京九龍電子有限公司兩棟6100平方米廠房進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)暢達(dá)醫(yī)藥流通平臺(tái)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)該地塊再開發(fā)，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)年銷售收入達(dá)4億元，稅收3000萬元?！霸诶掀髽I(yè)新建項(xiàng)目，可以充分利用閑置廠房，大大縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，讓新企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效?！本蜴?zhèn)企業(yè)服務(wù)中心主任葛玉麟表示。      
   

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升級(jí)改造后的廠房

   　　 “騰籠換鳥”關(guān)鍵在“騰籠”。溧水區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用，積極探索工業(yè)低效用地盤活路徑。“我們實(shí)施‘一地一策’盤活清單，積極通過招商引資，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地?！变嗨?guī)劃資源分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與此同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采取廠房加層、增資技改、租賃盤活、分割轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合開發(fā)、收購儲(chǔ)備、司法處置等多種方式，向低效用地要質(zhì)效，力求將“低洼地”變?yōu)椤案弋a(chǎn)田”。      
     
      
      
       清退低效，拓寬發(fā)展空間        　　東屏街道南京群業(yè)五金制品有限公司是一家生產(chǎn)不銹鋼家具的企業(yè)，由于生產(chǎn)的產(chǎn)品已被市場(chǎng)淘汰，處于停產(chǎn)狀態(tài)。近年來，東屏街道對(duì)園區(qū)內(nèi)的地塊、企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)估，按保留發(fā)展類、升級(jí)改造類、整治清退類分類管理。針對(duì)原南京群業(yè)五金制品有限公司廠區(qū)內(nèi)的低效土地，街道積極引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，成功盤活了這一地塊?！澳壳耙呀?jīng)引入南京金銘新型裝飾材料有限公司，項(xiàng)目已順利竣工并投入生產(chǎn)?！睋?jù)東屏街道企業(yè)服務(wù)中心主任唐余介紹，三年內(nèi)街道計(jì)劃盤活1000畝低效用地，為大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地提前做好準(zhǔn)備。        

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豐涵汽車零部件及精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園效果圖  　

　同樣，洪藍(lán)街道通過清退低效企業(yè)，為好項(xiàng)目落地鋪路。由新加坡淡馬錫集團(tuán)投資4.5億美元打造的豐涵汽車零部件及精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園占地200畝，通過清退低效企業(yè)、克服場(chǎng)平等難題，成功實(shí)現(xiàn)200畝土地的一次性整體出讓。該項(xiàng)目主要引進(jìn)高端汽車零部件和精密制造企業(yè)，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)20億元。?　　    據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，全區(qū)共盤活低效工業(yè)用地6503畝，通過盤活閑置低效用地，擠出低端產(chǎn)能，騰出高端空間，讓“土地存量”變“發(fā)展增量”，為重大項(xiàng)目用地提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。  

      
      

       政策驅(qū)動(dòng)，激活發(fā)展?jié)撃?/strong>        　　為了讓低效企業(yè)動(dòng)起來、活起來，溧水區(qū)上門動(dòng)員、幫牽線搭橋，引導(dǎo)市場(chǎng)主體淘汰落后產(chǎn)能、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)深化實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)差別化政策，低效企業(yè)在招拍掛、改擴(kuò)建、水電氣價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方面都受到限制。      ?

                               
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　　既有反向倒逼，也有正向激勵(lì)。根據(jù)《溧水區(qū)低效工業(yè)用地再開發(fā)實(shí)施方案》，以不改變?cè)杏猛緸榍疤?，提高土地利用率和增加容積率，不另外征收土地價(jià)款；項(xiàng)目周邊涉及的存量國有建設(shè)用地邊角地、夾心地、插花地，可按協(xié)議出讓方式納入整體再開發(fā)……在政策的刺激下，市場(chǎng)需求快速釋放，溧水區(qū)今年計(jì)劃盤活1300畝低效用地，截至目前，已盤活的1100畝已全部落實(shí)改造主體和模式 。  
   
     
   　　下一步，溧水區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化政策體系，引導(dǎo)社會(huì)資本靈活運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式，提升低效用地二次利用效率，堅(jiān)持全過程跟蹤問效、督查督導(dǎo)，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提升土地“畝產(chǎn)量”，為溧水高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。   
   
記者 | 王潔 經(jīng)玉萍  

轉(zhuǎn)自溧水發(fā)布

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林土豆

“畝均稅收”又看到新名詞啊

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真的假的

服務(wù)好企業(yè)

老羊

盤活存量，提高效率

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