擴(kuò)大汽車消費(fèi) 17部門發(fā)文打通這些堵點(diǎn)

美麗煙花

近日，商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通 擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）?！度舾纱胧肪劢怪С中履茉雌囐?gòu)買使用、活躍二手車市場(chǎng)、促進(jìn)汽車更新消費(fèi)、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等，提出了6個(gè)方面、12條政策措施。這些措施將如何促進(jìn)汽車市場(chǎng)潛力釋放？老百姓購(gòu)車將得到哪些實(shí)惠？人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者就此采訪了多位專家。

突破瓶頸 搞活汽車流通體系

汽車消費(fèi)是中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的重要支柱，占國(guó)內(nèi)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10％左右。今年4月以來，受多重因素影響，汽車消費(fèi)市場(chǎng)下行壓力加大，促進(jìn)汽車消費(fèi)、釋放汽車市場(chǎng)潛力成為當(dāng)務(wù)之急。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這已經(jīng)是4月份以來第三次從國(guó)家層面宣布大規(guī)模的汽車消費(fèi)刺激措施。此次《若干措施》與此前有何區(qū)別？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青表示，與此前側(cè)重車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠和消費(fèi)券、補(bǔ)貼方面的政策不同，此次是針對(duì)汽車流通領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的一些突出堵點(diǎn)和短板，出臺(tái)了一系列措施破除制約汽車流通發(fā)展障礙，從而搞活流通體系，是本輪促汽車消費(fèi)政策“組合拳”中的重要組成內(nèi)容，為擴(kuò)大汽車消費(fèi)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

“目前汽車消費(fèi)主要存在著想買不能買、想買不敢買、可買可不買、可換可不換這四類問題?！蓖跚啾硎?，我國(guó)汽車市場(chǎng)整體從增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量調(diào)整時(shí)期，這些問題如果不能有效解決，市場(chǎng)發(fā)展的瓶頸就會(huì)越來越明顯。后三類問題主要表現(xiàn)在汽車流通領(lǐng)域，《若干措施》中的加快推進(jìn)充電、停車設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)二手車流通、加快汽車更新消費(fèi)、加大汽車消費(fèi)信貸支持等措施就是針對(duì)這些問題提出的解決方案。

順勢(shì)而為 釋放新能源汽車消費(fèi)需求

2021年，新能源汽車的消費(fèi)者滿意度已經(jīng)追平了傳統(tǒng)燃油汽車，在全球十大暢銷新能源汽車車型中有六款是中國(guó)品牌車型。支持新能源汽車購(gòu)買使用，成為了穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的有效途徑。

“新能源汽車已經(jīng)成為汽車消費(fèi)中的新增長(zhǎng)點(diǎn)。針對(duì)這樣一個(gè)快速增長(zhǎng)的領(lǐng)域出臺(tái)政策，既是順勢(shì)而為，也能讓政策的杠桿效應(yīng)更加突出，起到事半功倍的作用?！蓖跚嗾f。上海交通大學(xué)智能汽車研究所所長(zhǎng)張希也認(rèn)為，在“雙碳”目標(biāo)的大背景下，發(fā)展新能源汽車不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)世界來說也是一種必然趨勢(shì)。

《若干措施》提出，促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車市場(chǎng)地方保護(hù)。對(duì)此，張希分析道，目前，雖然國(guó)家層面對(duì)新能源汽車車型備案目錄和參數(shù)指標(biāo)有明確要求，但出于自身發(fā)展利益的考量，部分地方在執(zhí)行時(shí)為了扶持本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，人為設(shè)定一些不合理的門檻或較高指標(biāo)，限制或變相限制消費(fèi)者購(gòu)買外地及某類新能源汽車等。這次的措施能有效破除地方保護(hù)，激發(fā)新能源汽車跨區(qū)流動(dòng)的活力。

對(duì)于百姓普遍關(guān)注的新能源汽車充電設(shè)備便利性問題，《若干措施》也做出了規(guī)定。張希認(rèn)為，新能源汽車增長(zhǎng)的過程中，完善基礎(chǔ)設(shè)施是亟待解決的一步。把充電的問題進(jìn)一步優(yōu)化，就能夠有效釋放更多新能源汽車消費(fèi)需求。

盤活存量 打通二手車流通堵點(diǎn)難點(diǎn)

資料顯示，中國(guó)汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一，但2021年二手車交易量只有1759萬輛，僅相當(dāng)于當(dāng)年新車銷量的2/3。

“這個(gè)比例遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟汽車市場(chǎng)兩倍到三倍的水平，這說明我國(guó)二手車市場(chǎng)和新車市場(chǎng)相互促進(jìn)的機(jī)制尚未形成，二手車對(duì)汽車消費(fèi)的促進(jìn)作用還未顯現(xiàn)。”王青認(rèn)為，從汽車行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，《若干措施》提出的加快取消二手車限遷政策是大勢(shì)所趨、市場(chǎng)所盼。

此前，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場(chǎng)的發(fā)展。西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)黃慶華告訴記者，取消限遷有利于建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一汽車大市場(chǎng)，打通跨區(qū)域銷售堵點(diǎn)，降低銷售成本，促進(jìn)商品自由流通。

《若干措施》明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車輛號(hào)牌；對(duì)汽車限購(gòu)城市，明確汽車銷售企業(yè)購(gòu)入并用于銷售的二手車不占用號(hào)牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。在黃慶華看來，這些措施能減少二手車交易過程中的各種隱形障礙，激活市場(chǎng)參與各方力量?！度舾纱胧芳词墙鉀Q當(dāng)前存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，從而暢通二手車流通過程。

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