面臨“僧多粥少”，江蘇各地網(wǎng)約車(chē)的下一程該如何走？

美麗煙花

8月3日，蘇州市交通部門(mén)發(fā)布市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)提示，因今年上半年蘇州市網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)壓力增大，提示審慎投資網(wǎng)約車(chē)，注意防控個(gè)人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近期，南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息，提示網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行情況已經(jīng)發(fā)生變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，駕駛員收益低于預(yù)期，提醒擬從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)和駕駛員積極關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，全面了解管理政策，客觀評(píng)估經(jīng)營(yíng)收益預(yù)期，審慎做好投資和從業(yè)選擇。

　　今年以來(lái)，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)“僧多粥少”的現(xiàn)狀讓不少網(wǎng)約車(chē)司機(jī)有了切身體會(huì)。近日，記者在南京市發(fā)放“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)出車(chē)情況了解”調(diào)查問(wèn)卷，有效回收問(wèn)卷130份，結(jié)果顯示，僅有10名司機(jī)對(duì)目前開(kāi)網(wǎng)約車(chē)的收入表示滿意，超過(guò)90%的司機(jī)表示，今年以來(lái)，網(wǎng)約車(chē)訂單銳減、收入下滑。

　　司機(jī)直呼“收入降低”，多地對(duì)新增網(wǎng)約車(chē)按下“暫停鍵”

　　近年來(lái)，因門(mén)檻不高、作息靈活、收入可觀，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)吸引了越來(lái)越多的人入行，他們有的處于找工作過(guò)渡期，有的想在本職工作之余搞點(diǎn)副業(yè)賺外快。

　　8月15日，記者從南京河西元通打一輛網(wǎng)約車(chē)前往南京南站，網(wǎng)約車(chē)師傅楊豹和記者時(shí)說(shuō)，他2018年開(kāi)始跑網(wǎng)約車(chē)，之前做過(guò)生意，也上過(guò)班，因“工作自由”，進(jìn)入了網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。正如記者對(duì)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的問(wèn)卷調(diào)查顯示，大多數(shù)人和楊豹一樣，都是因?yàn)椤肮ぷ黛`活自由”而選擇成為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。

　　據(jù)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，全國(guó)共有318家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司取得網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可，環(huán)比增加5家，各地共發(fā)放網(wǎng)約車(chē)駕駛員證579萬(wàn)本、車(chē)輛運(yùn)輸證243.4萬(wàn)本，環(huán)比分別增長(zhǎng)3.7％、3.3％。

　　滴滴平臺(tái)的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，滴滴在中國(guó)擁有1300萬(wàn)名年活躍司機(jī)，至2023年3月，則增加到1900萬(wàn)。青山資本2023年中消費(fèi)報(bào)告中指出，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)注冊(cè)司機(jī)總數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億，每天仍然有超過(guò)2萬(wàn)名新司機(jī)注冊(cè)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)催生了大量新的就業(yè)崗位，正如數(shù)據(jù)所體現(xiàn)的，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)成為了重要的就業(yè)“蓄水池”。

　　當(dāng)越來(lái)越多就業(yè)者涌入網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，供需失衡，行業(yè)飽和危機(jī)也開(kāi)始凸顯，不少司機(jī)開(kāi)始為訂單少、收入低發(fā)愁。司機(jī)們反映，南京打車(chē)早高峰是7點(diǎn)到8點(diǎn)，晚高峰是下午5點(diǎn)到7點(diǎn)，夜間10點(diǎn)到11點(diǎn)也是高峰期，即便從早到晚跑一天，與付出的時(shí)間成本相比，收入肯定不算多。

　　南京網(wǎng)約車(chē)車(chē)主裴建感嘆：“平峰期沒(méi)什么事，感覺(jué)滿大街都是空閑車(chē)?！?月15日晚上8點(diǎn)30分左右，記者在安德門(mén)打了一輛網(wǎng)約車(chē)，司機(jī)曹亞洲說(shuō)，剛剛送完一單之后在車(chē)上等了快半小時(shí)才接到下一單，“平峰期本來(lái)單子就少，現(xiàn)在，高峰期的單子也沒(méi)以前多了?！?/font>

　　兩位司機(jī)的現(xiàn)狀并非個(gè)例，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，全職網(wǎng)約車(chē)司機(jī)大都每天出車(chē)10小時(shí)以上，接單量大約在20—30單，普遍反映接單量減少，賺的錢(qián)也在減少。司機(jī)李師傅稱(chēng)，到晚上10點(diǎn)，他共跑了11個(gè)小時(shí)的車(chē)，但日流水只有300多元。一樣的工作時(shí)長(zhǎng)，以前他能有五六百元，現(xiàn)在基本上只能維持在400元左右。

　　網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)日趨龐大，單車(chē)日均訂單量有所下降，司機(jī)收入遞減的問(wèn)題也引起了各地的關(guān)注。8月4日起，江蘇淮安暫停受理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可及道路運(yùn)輸核發(fā)業(yè)務(wù)。此前長(zhǎng)沙、濟(jì)南、東莞、溫州、三亞等市也陸續(xù)發(fā)布網(wǎng)約車(chē)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警稱(chēng)，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)運(yùn)力接近飽和，對(duì)新增網(wǎng)約車(chē)按下“暫停鍵”。

　　準(zhǔn)入門(mén)檻參差不齊，聚合平臺(tái)擴(kuò)大網(wǎng)約車(chē)生存空間

　　“我現(xiàn)在打車(chē)基本上都在高德、美團(tuán)這種平臺(tái)打，一下子可以選十幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商！”在記者調(diào)查中，“高德”“美團(tuán)”“花小豬”等聚合平臺(tái)被消費(fèi)者們廣泛提及。

　　2017年，聚合平臺(tái)作為網(wǎng)約車(chē)中的“新業(yè)態(tài)”開(kāi)始出現(xiàn)。所謂聚合平臺(tái)，就是將更多的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)或公司聚集在一個(gè)平臺(tái)上，能夠讓用戶一鍵叫車(chē)、全網(wǎng)比價(jià)，為用戶出行提供了更便捷、更高效的供需匹配方式。業(yè)內(nèi)人士指出，近年來(lái)，聚合平臺(tái)吸納司機(jī)的速度過(guò)快，也是導(dǎo)致網(wǎng)約車(chē)司機(jī)整體數(shù)量趨近飽和的重要原因。中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認(rèn)為，聚合打車(chē)模式的出現(xiàn)，客觀上擴(kuò)大了中小微型的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的生存空間，使得市場(chǎng)原有的優(yōu)勝劣汰機(jī)制出現(xiàn)了短暫失靈。因此，提升網(wǎng)約車(chē)的準(zhǔn)入門(mén)檻迫在眉睫。

　　“平臺(tái)上有好多的運(yùn)營(yíng)商是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)的。”“感覺(jué)不同平臺(tái)司機(jī)的素質(zhì)參差不齊，有的還會(huì)繞路?！毕M(fèi)者的抱怨聲不斷涌現(xiàn)。在黑貓投訴上，記者輸入“打車(chē)”，發(fā)現(xiàn)投訴已經(jīng)達(dá)到了87000多條，不少投訴都是針對(duì)聚合平臺(tái)的打車(chē)問(wèn)題。

　　其中有投訴說(shuō)，其乘坐的網(wǎng)約車(chē)沒(méi)有任何相關(guān)證件，屬非法載客，找聚合平臺(tái)方溝通，對(duì)方表示讓網(wǎng)約車(chē)企業(yè)對(duì)接，并稱(chēng)涉事網(wǎng)約車(chē)司機(jī)證件審核工作不屬于平臺(tái)方。某聚合平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為聚合平臺(tái)，他們只審核網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的資質(zhì)，并不直接參與對(duì)司機(jī)的違規(guī)處理。

　　記者致電了清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗，他表示，聚合平臺(tái)聚集了提供出租汽車(chē)服務(wù)的個(gè)人和公司，但是這類(lèi)平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員證和網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證的審核存在缺陷，部分司機(jī)可能連“證”都沒(méi)有，很容易出事，出事了責(zé)任也可能劃分不清。

　　去年8月，交通運(yùn)輸部曾在對(duì)多家聚合平臺(tái)的約談中強(qiáng)調(diào)，聚合平臺(tái)要確保接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)符合有關(guān)規(guī)定，督促接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司加強(qiáng)車(chē)輛和人員管理。出現(xiàn)安全事件時(shí)，聚合平臺(tái)公司要依法履行先行賠付責(zé)任，并和涉事網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司共同做好事故處理工作。

　　今年4月，交通運(yùn)輸部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)的責(zé)任作了明確，網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司；聚合平臺(tái)是“共同服務(wù)提供者”，這要求其既要落實(shí)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的核驗(yàn)責(zé)任，也要承擔(dān)起對(duì)司機(jī)和乘客的責(zé)任。

　　“網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)為中小平臺(tái)與網(wǎng)約車(chē)租賃公司提供了更多選擇。但對(duì)于聚合平臺(tái)審核人車(chē)合規(guī)的責(zé)任義務(wù)，還需法規(guī)的進(jìn)一步確認(rèn)與細(xì)化，否則很可能讓越來(lái)越多的‘不合規(guī)’網(wǎng)約車(chē)司機(jī)流入平臺(tái)，帶來(lái)一些不公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)?！睎|南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松說(shuō)。

　　注重行業(yè)合規(guī)化，讓市場(chǎng)回答網(wǎng)約車(chē)之問(wèn)

　　江蘇省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至去年底，全省有巡游車(chē)5.3萬(wàn)輛、網(wǎng)約車(chē)19.7萬(wàn)輛。今年以來(lái)，我省網(wǎng)約車(chē)數(shù)量仍在上漲。享道出行的數(shù)據(jù)顯示，其江蘇大區(qū)注冊(cè)司機(jī)人數(shù)較去年底增長(zhǎng)32%。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，目前網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入出現(xiàn)一定程度下滑，部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)仍存在無(wú)證車(chē)輛的情況。

　　根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》第三十五條，開(kāi)網(wǎng)約車(chē)需要持有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，即人車(chē)雙證齊全，才算完全合規(guī)。不過(guò)，南京市交通運(yùn)輸局公布的2023年1月-6月網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司合規(guī)率顯示，雙合規(guī)訂單率87.49%，某聚合平臺(tái)的雙合規(guī)率僅為53.01%。楊新苗說(shuō)，在網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)之前，城市的出租車(chē)服務(wù)長(zhǎng)

　　期處于沒(méi)有釋放的狀態(tài)?！爸袊?guó)的人均出行次數(shù)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，且東中西部地區(qū)之間也存在差異，如果這部分潛力釋放，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)還是有不少發(fā)展空間的。問(wèn)題在于，現(xiàn)在不少資質(zhì)不過(guò)關(guān)的車(chē)倆混入網(wǎng)約車(chē)隊(duì)伍，造成網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)‘觀感飽和’的局面?！睏钚旅缯J(rèn)為，不能將網(wǎng)約車(chē)變成一個(gè)逐底競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。

　　目前，不少地方開(kāi)始越來(lái)越重視網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)行業(yè)的質(zhì)量，清退一些屢屢違約的司機(jī)和平臺(tái)，留下那些能跑、合規(guī)、服務(wù)態(tài)度好的司機(jī)。前不久，南京成立了網(wǎng)約車(chē)自律工會(huì)，把滴滴、高德、享道、一喂等在南京運(yùn)營(yíng)的自營(yíng)平臺(tái)和聚合平臺(tái)集中起來(lái)，并且進(jìn)行了聯(lián)合整治。截至目前，在南京交通部門(mén)的指導(dǎo)下，各平臺(tái)共計(jì)開(kāi)展了3輪嚴(yán)重違規(guī)司機(jī)清理工作。有900多名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)因頻繁取消乘客訂單、繞路等違規(guī)，賬號(hào)被封禁3到15天不等，同時(shí)接受平臺(tái)的服務(wù)再培訓(xùn)。

　　今年以來(lái)，我省各地陸續(xù)發(fā)布相關(guān)通知，對(duì)想要入局網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提醒。北方工業(yè)大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任、教授紀(jì)雪洪說(shuō)，“從交通運(yùn)輸部監(jiān)管平臺(tái)公布的數(shù)據(jù)看，網(wǎng)約車(chē)駕駛員的人數(shù)在不斷增加。網(wǎng)約車(chē)作為偏靈活的就業(yè)選擇，具有較大的流動(dòng)性。網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)本身可以自發(fā)調(diào)節(jié)，政府層面不宜過(guò)多干預(yù)，‘預(yù)警’手段是當(dāng)下比較好的解決方法?！?/font>

　　“網(wǎng)約車(chē)行業(yè)最終還是要靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)信息公布，讓從業(yè)者、投資者及時(shí)地知道網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，并自己做決定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的進(jìn)入和退出調(diào)控。另外，除了信息化調(diào)控的預(yù)警方式，價(jià)格主管部門(mén)還可以對(duì)一些價(jià)格行為進(jìn)行干預(yù)，勞動(dòng)部門(mén)對(duì)勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)，做好協(xié)同，保障網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益和乘客的體驗(yàn)。”顧大松說(shuō)。“網(wǎng)約車(chē)司機(jī)越來(lái)越多，也對(duì)城市治理提出了新的考驗(yàn)，司機(jī)權(quán)益的保障、工作條件的改善也不能缺位。”顧大松補(bǔ)充道。

　　記者留意到，我省各地越來(lái)越重視外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體的生活保障問(wèn)題。8月16日，記者來(lái)到南京市建鄴區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)寧小蜂驛站，發(fā)現(xiàn)5名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)正在驛站內(nèi)休息?！拔颐刻於紒?lái)這邊打點(diǎn)熱水，給手機(jī)充充電，蠻方便的！”快車(chē)司機(jī)武師傅說(shuō)。驛站負(fù)責(zé)人介紹，驛站全天候?yàn)榭爝f員、外賣(mài)配送員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新就業(yè)群體提供避暑取暖、休息閱讀、飲水熱飯、手機(jī)充電、充氣防雨、醫(yī)療急救等服務(wù)。滴滴平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，滴滴已在全國(guó)60個(gè)城市落地司機(jī)養(yǎng)老保障方案、醫(yī)療及意外傷害保障方案。（梅劍飛 許愿 林杉 吳雨航）

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