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住宅樓前公共綠地中的亭子可以豁免工規(guī)證?
原創(chuàng) 城市規(guī)劃博客 城市規(guī)劃管理交流 2023-04-28 08:38 發(fā)表于江蘇
南京溧水某小區(qū),某購房戶,買了其中一棟樓的一層的中戶,交房的時候發(fā)現(xiàn),在自家陽臺前方約9米的地方有一個建筑,高約5米,體量還不小目測有20平方米以上,而且三面墻是封閉的,嚴重影響了自家的采光、通風、視野、景觀,查閱相關資料,發(fā)現(xiàn)在規(guī)劃部門的總平面圖上也沒有這個建筑物,當時圖紙上標注的是公共綠地。在售樓處的沙盤上也沒有這棟建筑,后來查閱其他未蓋章的圖紙是有一個亭子。
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2#樓前面的公共綠地
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梳理一下思路,大致的流程是這樣的:
在規(guī)劃部門批準的總平面圖上,這個位置是公共綠地;
在規(guī)劃設計方案批準后,企業(yè)深化了綠地及景觀方案深化,在這里設計了一個亭子;
住建部門對景觀方案進行了評審,但是也沒有報送給規(guī)劃部門;
規(guī)劃部門在發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的時候也沒有關注到這個亭子,所以并沒有對這個亭子進行許可;
在規(guī)劃核實的時候,這個亭子也沒有作為建筑物進行核實。
規(guī)劃部門的意見有兩個:
1、這個亭子屬于綠化景觀的一部分,并不需要規(guī)劃許可,審批在住建局,不屬于規(guī)劃部門管理范疇;
2、根據(jù)2018年《南京市第一批設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可證“豁免”項目清單》相關規(guī)定,
三、下列建設項目設計方案審定后,可免于辦理建設工程規(guī)劃許可證:
4.園林綠化工程(指小品、花架、亭、廊、花壇、園路、水體、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等)。
其實理解上應該是這樣的
豁免項目類型應該是市政園林綠化工程項目,潛臺詞是土地性質(zhì)應該是綠地和廣場用地,這類用地的容積率一般是0,或者并不明確,在實際操作中不供地也是常態(tài),本質(zhì)的實施單位是政府,而住宅和商業(yè)的容積率管理那么嚴格,相關利益又那么大,購房戶和開發(fā)商糾紛那么多,怎么可能進行豁免工規(guī)證呢?
即使是要豁免,請核查一下,這個亭子在規(guī)劃核實的時候,有沒有計算容積率?
對于這種亭子,如果體量小、基本是通透的,那么還可以不做許可,但是本案例中這種情形,應該納入規(guī)劃設計方案,并公示,并發(fā)放工規(guī)證,并給予規(guī)劃核實。
而且應該在銷售過程中,做好不利因素的告知。
大家覺得這個案例中,購房戶對開發(fā)商、規(guī)劃部門、住建部門進行訴訟,有多大可行性?
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